食品流通許可證，是對(duì)食品流通許可證的發(fā)放、發(fā)放條件、發(fā)放程序以及與食品衛(wèi)生許可證的銜接等問(wèn)題予以明確。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

　　食品流通許可證

　　食品流通許可證，是對(duì)食品流通許可證的發(fā)放、發(fā)放條件、發(fā)放程序以及與食品衛(wèi)生許可證的銜接等問(wèn)題予以明確。2014年10月23日之前，國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)。2014年10月23日，國(guó)務(wù)院通過(guò)關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))，改為后置審批，規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須先照后證。

　　己廢止，各地工商管理部門應(yīng)不再辦理發(fā)放新證。2015年11月10日，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布關(guān)于廢止《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》的決定(國(guó)家工商行政管理總局令第79號(hào))，決定廢止《食品流通許可證管理辦法》(2009年7月30日國(guó)家工商行政管理總局令第44號(hào))。

　　1、頒布

　　2009年6月1日開始施行的食品安全法，我國(guó)將于6月1日起正

　　食品流通許可證

　　式啟用食品流通許可證，取代已沿用了幾十年的食品衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局、食品藥品監(jiān)管局5部門在食品安全的監(jiān)管上，以分段管理為主，品種管理為輔，新法對(duì)食品安全的監(jiān)管更為嚴(yán)格，今后不再發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，而改由各監(jiān)管部門分段發(fā)放生產(chǎn)、流通許可證和餐飲許可。

　　國(guó)家工商總局也即將頒布《食品流通許可證管理辦法》，對(duì)食品流通許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、注銷以及許可證的管理等等，進(jìn)行全面的規(guī)定。工商機(jī)關(guān)將依法履行食品流通主體準(zhǔn)入管理職責(zé)，為食品經(jīng)營(yíng)管理者注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　2、法律法規(guī)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》[1]第二十七條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取食品流通許可證條件主要包括四

　　中華人民共和國(guó)食品安全法

　　個(gè)方面：一是具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;二是具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;三是有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;四是具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

　　3、發(fā)展

　　2012年1到11月，全國(guó)工商系統(tǒng)新核發(fā)食品流通許可證146.12萬(wàn)個(gè)，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)達(dá)到613.38萬(wàn)戶。這是記者8日在北京召開的全國(guó)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上了解到的。

　　為嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，國(guó)家工商行政管理總局于2009年9月發(fā)布了《食品流通許可證管理辦法》，規(guī)定：在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。食品經(jīng)營(yíng)者在此之前已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證的，原許可證繼續(xù)有效。

　　截至目前，全國(guó)工商系統(tǒng)已累計(jì)核發(fā)食品流通許可證594.64萬(wàn)個(gè)，加上原已領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證并仍在有效期內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者，全國(guó)持有“兩證”的合法食品經(jīng)營(yíng)主體總計(jì)達(dá)到613.38萬(wàn)戶。

　　直至2012年，通過(guò)嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)有所提高，但仍然存在著總體數(shù)量較大，小、散、亂問(wèn)題突出等問(wèn)題。[2]

　　4、費(fèi)用

　　1：食品流通許可證;辦理食品流通許可不收取費(fèi)用(北京市《如何辦理食品流通許可》(2011年第三版))。

　　2：食品流通許可證;檢驗(yàn)費(fèi)用： 按照各省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3： 食品流通許可證;咨詢服務(wù)費(fèi)用:按咨詢機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,一般為1.5-1.8萬(wàn)元。包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案咨詢費(fèi)用

　　5、許可條件

　　要求

　　(一)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書上簽字蓋章。新設(shè)食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可，該企業(yè)的投資人為許可的申請(qǐng)人;已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，該企業(yè)為申請(qǐng)人;個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可，本人為許可的申請(qǐng)人。

　　(二)申請(qǐng)食品流通許可證所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、符合法定形式。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(三)對(duì)于食品流通經(jīng)營(yíng)者在2009年6月1日前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，自愿申請(qǐng)換證、原許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期屆滿，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)審核機(jī)關(guān)審核后，領(lǐng)取食品流通許可證。[3]

　　辦理?xiàng)l件

　　(一)申請(qǐng)食品流通許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1.《食品流通許可申請(qǐng)書》;

　　2.《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件;

　　3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的有關(guān)證明;

　　4.負(fù)責(zé)人的身份證明;

　　5.委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明;

　　6.專職或者兼職食品安全管理人員的身份證明;

　　7.食品安全管理制度;

　　8.與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單;

　　9.工商部門要求提交的其他材料。

　　(二)已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中申請(qǐng)?jiān)黾邮称妨魍?xiàng)目的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件當(dāng)場(chǎng)審驗(yàn)后退回。

　　變更

　　食品經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)公司改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。 食品經(jīng)營(yíng)者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。

　　食品經(jīng)營(yíng)者向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)《食品流通變更許可申請(qǐng)書》;

　　(二)《食品流通許可證》正、副本;

　　(三)與變更食品流通許可事項(xiàng)相關(guān)的材料。

　　食品流通許可的有效期為3年。食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。

　　辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。

　　6、其它

　　辦證：門檻將會(huì)大幅提高：據(jù)工商人員介紹，相比以前申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，辦理“食品流通許可證”門檻將大幅提高。

　　上海地區(qū)食品流通許可證咨詢辦理機(jī)構(gòu)：上海外高橋醫(yī)藥分銷中心有限公司

　　作用：有望杜絕劣質(zhì)食品：　“食品流通許可證”上崗，原來(lái)的衛(wèi)生許可證還能用嗎?據(jù)工商執(zhí)法人員介紹，“新老許可證換代尚需時(shí)日，如果經(jīng)營(yíng)者在6月1日之前已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，原證可繼續(xù)使用。但是，從6月1日開始，新開設(shè)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須辦理‘食品流通許可證’。”

　　食品流通許可證作用

　　可以經(jīng)營(yíng)各類食品，例如散裝食品、預(yù)包裝食品、乳制品、保健品、酒類等。

　　注：2015年10月1日起餐飲服務(wù)許可證、食品流通許可證、食品衛(wèi)生許可證(保健食品)統(tǒng)一更名為食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　食品流通許可證，是國(guó)家工商行政部門對(duì)于從事食品交易的組織或個(gè)人頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證件，是食品衛(wèi)生許可證的替代證件。食品流通許可證頒發(fā)制度，是保障食品安全的措施之一。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取食品流通許可證主要包括四個(gè)方面：

　　1、具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

　　2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;

　　3、有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

　　4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

　　發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的基本條件：

　　1、場(chǎng)所基本設(shè)施符合衛(wèi)生要求;

　　2、從業(yè)人員經(jīng)健康檢查和培訓(xùn)合格;

　　3、衛(wèi)生制度健全、應(yīng)當(dāng)提供的資料齊全;

　　4、星級(jí)飯店(賓館)應(yīng)當(dāng)設(shè)有或者落實(shí)食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)考核后取得合格證書的專業(yè)人員

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